河北省“十四五”規劃《綱要》背后的“12345”

5月29日，省政府新聞辦舉行“河北省‘十四五’規劃《綱要》”新聞發布會。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是新時代全面建設經濟強省、美麗河北的關鍵五年。

我省堅持開門開放編制規劃，歷時近兩年，幾易其稿，編制形成了《河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。2021年2月22日，省第十三屆人民代表大會第四次會議全票審議通過。

我省經濟增長目標設置為6%左右

新聞發布人、省發展改革委副主任趙增寶介紹，河北省“十四五”規劃《綱要》共18篇、72章，包括3大板塊。

第1板塊為總論，即第1篇，共4章，主要包括發展基礎、面臨形勢、總體要求和主要目標。

第2板塊為分論，即第2篇到17篇，共64章，主要是“十四五”時期主要任務。按照五大理念、“三六八九”工作思路展開。為突出重大國家戰略和國家大事對河北發展的引領作用，將“認真辦好‘三件大事’，開創‘兩翼’帶動發展新格局”作為“十四五”時期的首要任務。

第3板塊，即第18篇，共4章，主要包括加強黨的全面領導、健全統一規劃體系、完善規劃實施機制、強化協調協作落實等。

同時，《綱要》中還設置了1個表、23個專欄和5張圖。1個表，即“十四五”經濟社會發展主要指標表；23個專欄，提出了132項重大工程項目。

從經濟增長目標看，“十四五”時期我省經濟增長目標設置為6%左右，這一指標是根據縮小與全國發展差距需要、三次產業和三大需求支撐條件、全國和外省市情況綜合考慮得出的。考慮到重大國家戰略和國家大事加快推進、新型城鎮化步伐加快等多重利好因素疊加，設置6%左右的增長目標，是有基礎支撐的，也是積極穩妥的。

《綱要》編制總體考慮概括為“12345”

記者從新聞發布會上獲悉，《綱要》編制過程中主要把握了以下要點。

“1”——高舉一面旗幟。始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對河北工作的重要指示，堅持和完善黨的全面領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，切實把黨中央決策部署貫穿到規劃編制全過程，體現在各領域、各方面。

“2”——把握兩個大局。胸懷中華民族偉大復興的戰略全局，牢牢把握新發展階段、新發展理念、新發展格局，找準河北“十四五”規劃的歷史方位，把握時代特點，審視面臨的發展新機遇和新挑戰，深入謀劃“十四五”規劃戰略目標任務。著眼世界百年未有之大變局，從世界力量格局之變、科技創新格局之變、全球經貿格局之變等維度，科學研判外部環境變化趨勢，在“變”中把握挖掘比較優勢、謀劃突破路徑。

“3”——聚焦三個重點。在國家大目標、國家大格局、國家大戰略中找準定位和謀劃發展。

“4”——突出四個堅持。堅持以人民為中心，突出人民主體地位，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷增進民生福祉。堅持新發展理念，把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，切實轉變發展方式，加快轉型升級和提質增效，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。堅持深化改革開放，堅定不移以深化改革激發新發展活力，以制度型對外開放打造國際合作和競爭新優勢，推進治理體系和治理能力現代化，持續增強發展動力。堅持系統觀念，前瞻性謀劃、戰略性布局、整體性推進，奮力開創新時代全面建設經濟強省、美麗河北新局面。

“5”——統籌五個關系。統籌繼承和創新的關系，做好“兩個一百年”奮斗目標有機銜接，中長期目標和短期目標相貫通，大力推進創新發展、綠色發展、高質量發展，實現經濟實力、科技實力大幅躍升。統籌政府和市場的關系，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，堅持剛性與彈性、動態與靜態相結合，以“有為政府”催生“有效市場”，推動資源配置實現效益最大化和效率最優化。統籌開放和自主的關系，更好統籌國內國際兩個大局，深度融入“一帶一路”，擴大制度型開放，在更高起點、更高層次、更高目標上推進全方位系統集成式改革，在改革開放中探索具有河北特色的高質量發展之路。統籌發展和安全的關系，做到發展與保護、安全與發展、經濟與社會有機統一、相輔相成，既扭住發展第一要務不動搖，又牢牢把握資源承載底線、生態底線、安全底線、民生底線，有效防范和應對可能影響現代化進程的系統性風險。統籌戰略和戰術的關系，堅持穩中求進工作總基調，問題導向、目標導向和結果導向相統一，正確處理時間與空間、內部與外部關系，立足基本國情和省情，編制一個高瞻遠矚、務實管用的規劃《綱要》。

“十四五”時期謀劃一批重大工程項目

據介紹，圍繞落實河北省“十四五”規劃《綱要》確定的目標任務和重大舉措，聚焦大事要事，我省謀劃了一批具有全國性影響、能顯著優化生產力布局、形成帶動示范效應的重大工程項目。

在科技創新、產業升級等方面，提出一批重大創新平臺、轉化孵化基地、傳統產業智能化改造等工程項目。比如實施科技領軍企業培育工程，推動高新技術企業和科技型中小企業提質增量，到2025年培育形成100家科技領軍企業，全省高新技術企業達到1.5萬家左右。實施創新人才雙百工程，通過巨人計劃等系列人才計劃，重點支持100名高層次創新創業領軍人才，打造100個高水平創新創業團隊。

在建設現代化基礎設施體系方面，提出一批新型基礎設施、交通、能源、水利等重大工程項目。新型基礎設施上，重點實施新一代信息網絡、數字化交通設施、智慧能源等項目，努力形成全國較為領先的下一代互聯網體系。能源設施上，重點實施一批電力設施建設、煤礦升級改造、可再生能源基地建設、天然氣輸儲能力提升、氫能應用示范項目；到2025年，全省風電、光伏發電裝機容量分別達到4300萬千瓦、5400萬千瓦，努力建成綠色清潔高效的能源生產供應體系和消費體系。

在生態環境方面，提出一批地下水超采治理、環境污染治理、生態修復保育等重大工程項目。環境污染治理上，實施重污染企業退城搬遷、重點行業超低排放改造、土壤污染源頭防控、農業面源污染防治、重點行業企業“公轉鐵”改造、揮發性有機物系統治理、重點河流湖庫治理、渤海近岸海域污染綜合治理等項目，推動環境質量持續改善。

在社會民生方面，提出一批全民素質提升、重大民生、社會治理等重大工程項目。全民素質提升上，實施基礎教育優質均衡、職業教育提質培優、“雙一流”高校培育建設、醫療衛生體系建設、公共衛生防控救治能力提升、中醫藥傳承創新、全民健身場地設施建設、“一老一小”服務工程等項目，努力促進人的全面發展。重大民生上，實施就業創業服務、社會保險擴面、社會關愛服務等項目，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

摘自《河北新聞網》