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發展特色產業 壯大縣域經濟發表時間：2023-05-04 17:36 ■加快改造提升傳統產業、培育發展新興產業、加強品牌質量管理，著力塑造縣域特色產業發展新優勢。 ■加強關鍵核心技術攻關，推進產學研用深度融合，促進科技成果孵化轉化和產業化，持續營造有利于技術進步的良好環境。 ■堅持鏈群式開發、集群化發展，加強各類開發區組團協作，全力打造縣域特色產業集群，充分釋放優勢產業集聚效應。 ■樹立新的全要素觀，將一流營商環境納入全要素范疇，發揮數據等新要素對傳統要素的整合開發作用，推動縣域特色產業數字化、數字產業特色化。 特色產業是縣域經濟區位條件和資源稟賦的集中體現，是立足當地特色資源、經過長期發展積淀而打造成型的比較優勢，是縣域經濟核心競爭力的關鍵所在。我省縣域特色產業基礎扎實、特點鮮明，部分優勢產業在全國具有重要影響力和競爭力，構成縣域經濟的主體支撐。要把發展特色產業作為壯大縣域經濟的重中之重，發揮特色優勢，激發動力活力，強化創新驅動，促進產業升級，推動縣域特色產業做大做優做強，實現縣域經濟高質量發展蓄勢突破。 塑造縣域特色產業發展新優勢 我省各地縣域特色產業發展具有一定的基礎優勢，但現代化轉型升級和創新發展明顯不足，產業鏈價值鏈創新鏈亟需提升。要按照構建現代化產業體系和高質量發展要求，加快改造提升傳統產業、培育發展新興產業、加強品牌質量管理，著力塑造縣域特色產業發展新優勢。 加快傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型升級。河北是傳統工業大省，要圍繞建設創新驅動、優質高效的制造強省，加快轉型升級步伐。推進產業基礎再造工程，瞄準關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、工業基礎軟件、先進基礎工藝和產業技術基礎等重要環節，推動管道裝備、金屬板材、特種裝備、能源材料等基礎性產業高端化。推進重大技術裝備攻關工程，瞄準海洋裝備、醫療裝備、農機裝備等重點領域，在標志性重點產品上實現突破。推廣應用人工智能、大數據、5G等新一代信息技術，推動傳統工廠智慧化、智能化升級，促進傳統產業數字化轉型、網絡化協同、智能化變革。聚焦鋼鐵、石化、化工、有色金屬、建材等能源、資源密集型產業，強化能耗、水耗標準約束，深挖技改潛力，加快綠色化轉型。 培育壯大戰略性新興產業。加快我省縣域新興產業發展，打造新的增長引擎，帶動產業升級。要強化目標引領，依照國家戰略性新興產業分類目錄，建立戰略性新興產業培育地圖，推動梯度化開發。圍繞高端裝備制造、新材料、生物、新能源、節能環保等優勢產業，實施軌道交通、鋼鐵新材料、生物醫藥、超高壓電力、高效節能、綠色節能建筑材料等產業領跑工程，提升競爭優勢，放大增長引擎效應。圍繞新一代信息技術、數字創意及相關服務業等新培育產業，完善數據、人才、金融等要素供給體系，實施消費性電子、生命信息監測、可穿戴智能設備、數字家庭智能終端等產業培育工程，開辟高質量發展新賽道，蓄積經濟發展新動能。 打造縣域新產業新業態新模式。搶抓農業、制造業、現代服務業分化重組、跨界整合的深刻變革機遇，從產業鏈、服務鏈、價值鏈的銜接點打造縣域新產業。緊密圍繞經濟轉型和消費升級需求，持續深化供給側結構性改革，創新現代服務業態，推動生產性服務業專業化、生活性服務業品質化發展。發揮縣域經濟靈活、中小企業較多等優勢，持續強化產品意識、方案服務意識，從產出和產業導向轉變為產品和價值導向，促進“互聯網+”“智慧+”“平臺+”等新模式蓬勃發展。 全面加強品牌建設和質量管理。圍繞建設標準引領、品質卓越的質量強省，堅持以品牌和質量提升特色產業。加大品牌培育力度，發揮縣域龍頭企業品牌特色優勢，打造以產地冠名的地方生產制造區域公用品牌。實施質量提升行動，構建新型標準體系、產品認證體系、質量追溯體系、監管執法體系，形成與國際化相銜接的質量管控體系。完善政策法規、產品安全等質量管理制度體系，促進品牌效益、質量效益與經濟效益協同統一。 強化縣域特色產業創新驅動引領 創新是引領發展的第一動力。實現縣域經濟高質量發展蓄勢突破，必須強化創新驅動引領，加強關鍵核心技術攻關，推進產學研用深度融合，促進科技成果孵化轉化和產業化，持續營造有利于技術進步的良好環境。 加強關鍵核心技術攻關。強化攻關任務統籌部署，聚焦縣域特色產業重點需求，補齊基礎原材料、基礎工藝等技術短板，鍛造生物醫藥、新能源裝備等技術長板，推動關鍵核心技術卡點各個擊破。完善創新驅動制度體系、投入機制和科技成果評價體系，激發各類創新主體內生動力，促進各層次科技創新平臺協同發力。堅持企業科技創新主體地位，圍繞科技型骨干企業搭建創新體系，形成龍頭企業、中小企業、“小巨人”企業協同攻關格局。 推進產學研用深度融合。聚焦產業鏈堵點卡點和價值增值區間，有針對性部署創新鏈，促進產業鏈與創新鏈融通發展。支持高校、科研院所加快科技成果孵化轉化，推動科技成果產業化。破除產學研用之間體制機制障礙，促進企業、高校、院所、用戶深度融合，強化利益聯結機制，打造產學研用協同創新生態。充分發揮國有企業示范帶動作用，深入推進“三年上、五年強”專項行動，帶動各類企業提高研發投入強度，深化產學研用一體化發展，通過科技創新提高核心競爭力。 營造有利于普遍技術進步的良好環境。完善技術創新市場導向機制、落后技術產能“倒逼”退出機制，構建主動創新濃厚氛圍。發揮科技特派團作用，加大科技創新成果轉化應用普及力度。全面落實研發費用加計扣除等創新扶持政策，激勵企業研發創新，助力企業將知識產權從無形資產轉化為“真金白銀”。 推進縣域特色產業融合集群發展 當下，縣域特色產業融合化、集群化發展趨勢凸顯。壯大縣域特色產業，要堅持鏈群式開發、集群化發展，加強各類開發區組團協作，全力打造縣域特色產業集群，充分釋放優勢產業集聚效應。 打造縣域特色產業集群。立足縣域產業基礎和交通區位優勢，統籌發展與安全，打造制造、食品、民生健康、數字產品、現代文旅、綠色生態等特色產業集群。制定計劃目標，引導“互聯網+”“數字經濟+”等新經濟形態與傳統經濟跨界融合，培育縣域特色產業新集群。做強做優產業集群生態，暢通產業鏈“上下游”，協同產業鏈“左右岸”，構筑產業鏈生態網絡，提升特色產業集群韌性。強化龍頭企業縱向帶動，促進中小企業橫向分工，推動特色產業融合集群發展。 加強開發區組團協作。優化開發區功能，加快開發區與縣城基礎設施對接，推動開發區生產組團與縣城生活組團融合發展，促進開發區由企業集群到產業集群再到創新集群升級、由生產功能向生產生活復合功能轉變。創新協作路徑，圍繞某個或幾個縣域特色主導產業，實施市縣聯合、區縣聯合、強強聯合，抱團打造開發區品牌，推動開發區能級提升、質量躍升、水平攀升。開展聯合招商，統一基礎設施、優惠政策、禁限目錄等各類標準，建立利益分享機制，促進相鄰開發區組團開發、集群發展。 釋放優勢產業集聚效應。加強對新一代信息技術、生物醫藥等領域瞪羚企業、“小巨人”企業的扶持引導，釋放質量、效益集聚效應。加強傳統產業集群改造升級，培育更多縣域航母企業、隱形冠軍企業，釋放要素整合和規模集聚效應。加強農文旅與生態聯合開發，豐富旅游強省內涵，釋放現代服務業聚攏人氣、拉動消費的集聚效應。加強制造業品牌建設和遴選，從各行業選出一批“河北制造”代表性品牌，釋放質量強省品牌效應。 增強縣域特色產業全要素保障 要素是產業發展的基礎。推動縣域經濟質量變革、效率變革、動力變革，發展壯大縣域特色產業，需要優化全要素保障。要樹立新的全要素觀，將一流營商環境納入全要素范疇，發揮數據等新要素對傳統要素的整合開發作用，推動縣域特色產業數字化、數字產業特色化。 營造一流營商環境。企業愿不愿來，能不能發展好，關鍵在營商環境。目前我省營商環境已經大幅改善提升，今后還要進一步加大優化力度，隨著市場的變化動態梳理市場準入負面清單，不斷提升政務服務水平，推動政務服務“一網通辦”、省內通辦、跨省通辦。從發展要求和本地實際出發，解決痛點、打通堵點，促進營商環境整體提升。對標國際標準，開展縣域營商環境綜合評價，形成縣域營商環境動態監測體系，營造投資便利、服務一流營商環境。 加大全要素供給保障。全要素競爭是高質量發展的必然要求，產業競爭已經由單要素競爭轉向傳統要素、制度環境、文化底蘊、數據要素等全要素、全方位競爭。要盯緊高質量發展任務，堅持配齊傳統要素、創新制度要素、挖掘地方文化要素，形成全要素競爭優勢。瞄準企業上市融資，強化專業人才支撐，做好企業上市輔導工作。充分釋放改革紅利，促進傳統要素、新要素協同發力，放大河北在全國的全要素優勢。 加強新要素開發利用。大數據形態不斷演進，快速進入到經濟價值的創造過程，持續催生新產業新業態新模式。在培育壯大縣域特色產業過程中，一方面，應加強數據要素供給，發揮數據對經濟效率、生活效率的提升作用，有條件的縣應逐步配齊開發區、商業綜合體、重點公共服務設施等數據網絡，重點龍頭企業配齊5G網絡。另一方面，應發揮數據要素整合其他要素的協同作用，推動部門之間數據融合，產學研用創新融合，特色產業價值融合。 （內容來源：河北日報 作者系省社科院副院長、研究員 彭建強） |
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